(据中国政府网 03月04日)

国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务

精准稳妥推进企业复工复产的通知

国办发明电〔2020〕6号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各ξ直属机构:

  为贯彻落实党中央关于√统筹推进疫情防控和经∞济社会发展工作的决策部署,深化“放管服”改革,取消不合理审批,规范审批事项和♀行为,提供便利服务,精准稳妥推进企业复工复产,现就除湖北省、北京市以外地区复工复产有关事→项通知如下:

  一、提高复工复产服务便利度

  (一)简化复工◥复产审批和条件。各♀地区要压实属地管理责任,继续依法依规、科学有序做好防控工作,并按照分区分级原则,以县域为单位采取差异Ψ化防控和复工复产措施▼。低风险地区不得采Ψ取审批、备案等方式延缓开工。对于中、高风险≡两类地区,各省(自治区、直辖市)政府要在满足疫情防控要求的基础上,按照最少、必需原则分↘别制定公布全省统一的复工复产条件,对确有必要的审批和↙证明事项实行清单管理,逐项列明办理程序、材料和时【限,清单之外一律不得实施审批或索要证明,防止出现层层加码、互为前置审批、循环证明等现象。严禁向企业「收取复工复产保证金等。对重点行业」企业复工复产可设置审批绿色通道,加快提高复工复产率。

  (二)优化复工复产办理流程。相关地区要积极推行复工复产一站式办理、上门办理、自助办理等服务,全面实行企业复工复产申请“一口受理、并行办理”,在本行政区域内明确一家牵头部门,统一受理⊙申请、一次性■收取材料,相关部门并行办理、限时办结,原则上要在2个工作日内作出答复。有条件的地方可将复工复产审批制改为备∩案制或告知承诺制,企业按规定做好防疫、达到复工复产条件,提交备案信息〒或承诺书后,即可组织复工复产,相关部门通过开展事∞后现场核查等,确保企业全面落实各项防疫∴措施。

  二、大力推行政务①服务网上办

  (三)加快实现复工复产等重点事项网上办。各地区★各部门要将疫情防控、复工复产等专题服务接入国家□ 政务服务平台,为企业和群众获取疫情防控信息、办理复工复产等提供便利。同时,抓紧梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关』的政务服务事项,率先实现全程网◣办。对确需现场办◆理的事项,要大力推行就近办、帮代办、一次办,并采取网上预〓审、预约排队、邮寄送达等方式,减少现※场排队和业务办理时间,最大限度避免人员聚集。

  (四)依托线↑上平台促进惠企政策落地。充分发挥全国一体化政务服务平台“小微企业和个体工商户服↘务专栏”作用,使各项政策¤易于知晓、服务事项一站办理。各地区各部门要及时梳理相关惠企政策措施及网上办事服务,抓紧接∏入全国一体化政务服务平台,不断完善服务专栏内容,鼓励引『导小微企业和个体工商户及时获取相关服务,有效扩大政▲策惠及面。

  (五)围绕复工复产需求抓紧推动政务数据共享。依托全国一体化政务服务平㊣ 台统一受理政务数据共享∑ 需求,优化数据共享流程,按照“急用先行、分批推动,成熟一批、共享一批”的原则,对地方和部门在疫情防控、复工复产等工作中急需的政务█数据,加快推动实现共享。

  三、完善为复工复产企业服务机制

  (六)提升企业投资生产经营事项审批效率。对建设项目涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等△审批服务事项,要加强部门协同▼联动,简化审批流程,压缩〓审批时限。凡可通过线上办理的审批、备案等事项不得要求申请人到现场办理,鼓励通〓过网络、视频等开展〖项目评估评审,对确需提交纸质材料的可以实行容缺受理、先行办理,待疫情结束后再补交纸ξ 质原件。对疫情防控期间到期的许可证,可ζ 延期到疫情结束后一定期限内再办理延续、变更、换发等业务。

  (七)为推进全产业链协同复工复产提供服务保障。加强【跨区域联动,帮助企业协调解决上下『游协同等问题。重点抓好核心◣配套供应商等产业链关键环节企业复工复产,带动上下游中小企业复◇工复产。鼓励地方建立重点企业服务保障制度,探索推行“企业管家”、“企业服务包∴”等举措,主动靠前服务,帮助企业办理复工复产手续ぷ,抓好用工、原材料、资金等要素保障。

  (八)建立健全企业︼复工复产诉求响应机制。各地╳区要依托互联网、电话热线▓等,及时掌握和解决企业复工复产中遇到的实际困难。完善企业信用修复机制,协助受疫情》影响出现订单交付不及时、合同逾期等失信行为的企业开展信用修复工作。鼓励开设中小Ψ 企业法律援助绿色通道,就不可抗力免责等法律问题为企业提供服※务指导。鼓励保险机构开展企业疫情防控综合保险◤业务,对复工复产后因发生疫情造成损失的企业提供保险保障▅,提高理赔服务便利度,消除企▅业后顾之忧。

  四、及时纠正不合理的人流物流管控措施

  (九)清理取消阻碍劳动力有序返岗和物资运输■的繁琐手续。非疫情防控■重点地区原则上不得限制返岗务工人员出行。对确需开具健康证明的,相关地区要大力推进健康证明跨省互认,劳动力输出地可对在省内连续居住14天以上、无可疑症状且不属于隔离观察对象(或已解除隔离观察)的人员出具健康证明,输入地对持→输出地(非疫情防控重点地区)健康证明、乘坐“点对点”特定交通工具到达的人员,可不再实施隔ω 离观察。运用大数据等技术手段建立各地互认的流动人口健康标准。加强输入』地与输出地对接,鼓励采取“点对点、一站式”直达运输服务,实施全程防疫管控,实现“家门到Ψ车门、车门到厂门”精准流动,确保务工人员◎安全返岗。各省(自治区、直辖市)要加强与周边省(自治区、直辖市)对接,推进货运车辆司乘人◎员检疫检测结果互认,对在周边省(自治区、直辖市)已经进行︽检疫检测且未途经疫情防控重点地区的货运车辆快速放⊙行,减少︾重复检查。

  五、加强对复工复产企业防疫工作的监管服务

  (十)督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施。各地区各部门要督促〗指导企业严格落实《企事业单位复工复产疫情防控∏措施指南》等规定,强化防控主@体责任,并积极开发运用大数据产品和方案用于支持服务企业防控疫情,建立复工复产企业防疫情况报告制度,及时跟踪掌握人员健康状况。帮助企业协调调度防疫物资。对出现的感染病例,要第一时间进行科学精准的应急处置,最大限度降低聚@ 集性传染风险。

  各地区各部门要加强组织领导和督促落实,统筹做好疫情防控和复工█复产,把支持企业有序复工复产各项工作做细做扎实。同时,要及时总结疫情防控期间深化“放管服”改革支持复工复↓产的典型经验,把一些好的政策和做法规范化、制度化,重要情况及时报送国务院办公厅。

  国务院办公厅

  2020年3月3日